第一章 总则

第一条 制定目的

为健全山东省肉类协会（以下简称“本协会”）内部治理体系，规范会员之间、会员与协会、会员与利益相关方的矛盾纠纷化解工作，高效、公正、妥善处置行业各类纠纷，维护肉类行业经营秩序、会员合法权益及协会公信力，助力行业健康、有序、合规发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》《社会团体登记管理条例》及本协会章程等相关规定，结合我省肉类行业发展实际，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于本协会所有会员单位、个人会员，以及协会与会员、会员与行业合作方、服务对象等利益相关方之间产生的各类非诉讼纠纷的内部调解工作。涵盖肉类生产、加工、流通、冷链、仓储、展会合作、行业服务、会员管理、合作履约、行业自律等领域产生的民事争议、合作纠纷、服务纠纷、权益争议等。

第三条 调解工作原则

1. 合法合规原则：调解工作严格遵守国家法律法规、行业政策及协会章程，调解内容、流程、结果不得违背公序良俗，不得损害国家利益、社会公共利益和第三方合法权益。

2. 自愿平等原则：充分尊重纠纷各方当事人的真实意愿，不得强制调解、强迫达成调解协议。调解过程中各方地位平等，充分保障当事人陈述、申辩、举证的合法权利。

3. 公正中立原则：调解人员秉持客观、公正、中立立场，不偏袒、不徇私，严守工作纪律，公平对待纠纷各方，独立开展调解工作。

4. 高效便民原则：简化调解流程、压缩办理时限，立足肉类行业经营特点，快速化解矛盾、减少纠纷对企业生产经营的影响，降低当事人维权成本。

5. 调解不阻维权原则：内部调解为行业纠纷前置化解途径，不得限制、阻碍当事人依法通过协商、仲裁、诉讼、行政投诉等法定途径维护自身合法权益。

第四条 工作目标

建立预防为先、排查常态化、调解规范化、处置闭环化的行业纠纷化解体系，及时排查化解肉类行业苗头性、倾向性矛盾纠纷，减少行业纠纷增量、化解存量纠纷，构建和谐有序、诚信合规的行业发展生态，提升本协会规范化治理水平与社会组织综合评估等级。

第二章 调解组织与职责

第五条 调解组织机构

本协会设立内部纠纷调解工作组（以下简称“调解组”），作为协会内部纠纷调解专属工作机构，统筹开展全行业纠纷排查、受理、调解、归档、回访等工作。调解组在协会理事会领导、监事会监督下开展工作，日常办公依托协会秘书处。

调解组组成人员：组长由协会分管副会长担任，副组长由协会秘书长担任，成员由协会理事代表、行业专家、法务顾问、秘书处专职工作人员组成，根据工作需要可吸纳资深会员代表参与调解工作。

第六条 核心工作职责

1. 贯彻落实社会组织纠纷化解相关政策及协会内部治理要求，制定、完善纠纷调解工作制度及操作流程；

2. 常态化开展行业纠纷隐患排查，重点排查肉类产销合作、展会服务、行业评优、会员服务、履约合作等领域矛盾隐患，提前介入、源头化解；

3. 统一受理、登记、审核各类符合条件的行业纠纷调解申请；

4. 组织开展纠纷调查、沟通协调、现场调解、合议研判，促成各方达成和解协议；

5. 规范制作调解文书、留存调解档案，建立纠纷调解台账，实现一案一档、全程留痕；

6. 跟踪调解协议履行情况，开展事后回访，督促纠纷闭环化解；

7. 开展行业合规宣传、纠纷预防宣讲，普及肉类行业法律法规、自律规范，从源头减少行业纠纷；

8. 定期梳理调解工作数据、典型案例，向理事会、监事会汇报调解工作情况，持续优化调解机制。

第七条 调解员任职条件

1. 拥护党的领导，遵守国家法律法规和协会规章制度，品行端正、公道正派、责任心强；

2. 熟悉肉类行业产业政策、行业规范、经营惯例及市场规则，具备行业服务、纠纷协调相关工作经验；

3. 具备良好的沟通协调、逻辑分析、矛盾处置能力，能够客观公正处理纠纷争议；

4. 无违法违纪记录、无行业失信记录，在行业内具有良好公信力；

5. 自愿参与调解工作，严格遵守调解工作纪律和保密规定。

第三章 调解受理范围与不予受理情形

第八条 受理纠纷范围

1. 会员单位之间、个人会员之间的经营合作、购销履约、冷链物流、展会参展、资源合作等民事纠纷；

2. 会员与本协会之间的会员服务、会费管理、评优表彰、资格审核、自律管理等争议纠纷；

3. 会员与行业上下游合作方、服务对象等利益相关方，因行业经营、协会服务衍生的相关纠纷；

4. 行业内轻微侵权、违约、服务争议等适合通过内部调解化解的民间纠纷；

5. 行政部门、业务主管单位交办、转交的行业适配调解的纠纷事项。

第九条 不予受理情形

1. 涉及国家法律法规明确规定应由司法机关、行政机关专属管辖的纠纷；

2. 已经进入仲裁、诉讼、行政复议、立案查处程序的纠纷；

3. 一方当事人明确拒绝接受内部调解的纠纷；

4. 涉及刑事案件、治安案件的纠纷；

5. 恶意投诉、虚假争议、无事实依据的纠纷诉求；

6. 其他不符合本协会内部调解适用范围的情形。

第四章 调解工作流程

第十条 纠纷申请

纠纷当事人可通过书面申请、现场申请、官方邮箱、协会办公电话等正规渠道提出调解申请。申请时需明确申请人、被申请人基本信息、纠纷发生时间、事发经过、核心诉求、争议焦点，并提交合同、票据、沟通记录等相关佐证材料。

协会秘书处收到申请后，1个工作日内完成初步登记。

第十一条 初审甄别

调解组在收到调解申请后3个工作日内完成初审：

1. 核查纠纷是否属于受理范围、材料是否齐全、当事人主体信息是否完整；

2. 对符合受理条件的，正式立案受理，向各方当事人送达《调解受理通知书》；

3. 对不符合受理条件的，书面或口头告知不予受理理由，并指引当事人通过法定途径维权；

4. 对材料不全的，一次性告知当事人补充相关材料。

第十二条 前置沟通与调查核实

1. 立案后3个工作日内，调解组分别与纠纷各方单独沟通，倾听当事人诉求、陈述和申辩，梳理争议焦点；

2. 针对复杂纠纷，通过核查资料、走访核实、多方求证等方式查清纠纷事实、厘清各方责任，客观梳理纠纷全貌；

3. 结合肉类行业规则、商业惯例、法律法规，研判纠纷化解方案，做好调解准备。

第十三条 组织调解实施

1. 调解组根据纠纷情况，确定调解时间、地点，提前2个工作日通知各方当事人；

2. 调解会议由调解组组长或指定调解员主持，严格按照流程开展：核对当事人信息、告知调解原则与纪律、各方依次陈述、举证质证、集体协商、合议疏导；

3. 坚持柔性调解、情理法结合，立足行业实际，引导各方互谅互让、诚信履约，提出合理化解建议，促成争议和解；

4. 调解过程全程记录，完整留存会议笔录、沟通记录等资料。

第十四条 调解结果处置

1. 调解成功：各方达成一致意见的，由调解组统一制作《人民调解协议书》或《行业纠纷和解协议书》，明确争议处置结果、履约时限、违约责任，各方当事人签字盖章、调解员签字、协会盖章备案，协议一式三份，各方各执一份、协会存档一份；

2. 调解终止：调解过程中一方或多方自愿终止调解、达成自行和解的，终止调解并做好登记；

3. 调解未果：自立案之日起15个工作日内无法达成一致协议的，终止调解，出具《调解终止告知书》，告知当事人可通过仲裁、诉讼等法定途径解决纠纷。

第十五条 履约跟踪与闭环回访

1. 调解组对调解协议履行情况进行跟踪督办，督促各方按时履约；

2. 协议履行完毕后3个工作日内，对当事人进行回访，确认纠纷彻底化解，收集改进建议；

3. 对拒不履行调解协议的会员单位，纳入行业自律诚信记录，依据协会章程及自律制度予以相应处置。

第五章 调解工作纪律与保密规定

第十六条 调解工作纪律

1. 调解员必须公正履职、廉洁自律，严禁徇私偏袒、吃拿卡要、谋取私利；

2. 严禁泄露纠纷当事人商业信息、隐私信息及调解涉密内容；

3. 严禁擅自对外发布、传播未定论的纠纷信息，杜绝炒作行业争议；

4. 严格遵守调解时限和工作流程，杜绝拖延推诿、敷衍处置；

5. 与纠纷当事人存在利害关系、亲属关系、合作关联关系的调解员，必须主动回避。

第十七条 保密管理制度

1. 所有调解档案、纠纷材料、当事人信息均属于协会内部保密资料，专人保管、专柜存放；

2. 非经当事人书面同意、非因法定事由，不得向任何第三方泄露纠纷细节、商业数据、协商内容；

3. 调解工作人员离职、轮岗时，需做好保密交接，签订保密承诺，终身遵守保密义务；

4. 违规泄密造成当事人损失、协会声誉受损的，依规追究相关人员责任。

第六章 档案管理与工作监督

第十八条 档案规范化管理

建立一案一档、分类归档、年度汇总的档案管理制度，每起纠纷完整留存申请表、佐证材料、调解笔录、调解协议、回访记录、终止文书等全套资料。

秘书处指定专人负责档案整理、电子化备份、台账登记，档案保存期限不少于5年，符合社会组织评估档案留存规范，随时接受业务主管单位、登记管理机关检查评估。

第十九条 工作监督机制

1. 协会监事会全程监督调解工作开展，对调解流程不规范、处置不公、拖延履职等问题予以督查整改；

2. 建立纠纷调解公示与反馈机制（涉密内容除外），接受会员及行业监督；

3. 每年度理事会审议调解工作总结、台账数据、典型案例，优化调解流程和处置标准。

第七章 纠纷预防与常态化建设

第二十条 常态化隐患排查

调解组每季度开展一次行业纠纷隐患排查，聚焦肉类展会、产销对接、供应链合作、会员服务等重点领域，建立隐患台账，实行清单化管理、闭环式化解，从源头减少矛盾纠纷。

第二十一条 行业普法与教育

结合行业培训、展会活动、会员会议，常态化开展法律法规、行业自律、诚信经营、合约合规宣传教育，引导会员守法经营、诚信履约、理性维权，提升行业纠纷自主化解能力。

第二十二条 案例复盘优化

定期汇总行业纠纷调解典型案例，开展复盘分析，梳理行业高频纠纷痛点，针对性完善行业自律规则、服务流程，持续提升协会纠纷化解专业化、规范化水平。

第八章 附则

第二十三条 制度适用说明

本制度未尽事宜，依据《中华人民共和国人民调解法》《社会团体登记管理条例》及本协会章程执行。

第二十四条 制度修订

本制度根据国家政策、行业发展及社会组织评估要求，可经理事会审议后适时修订。

第二十五条 生效日期

本制度经山东省肉类协会理事会审议通过，自发布之日起正式施行，由本协会秘书处负责解释。

                                山东省肉类协会

                                   2024年2月