各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

　　为进一步加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰经营行为，确保生猪产品质量安全，根据有关法律、法规和上级文件要求，经市政府同意，现结合我市实际，就有关工作通知如下。
　　一、总体要求
　　紧紧围绕“政府引导、市场运作，科学布局、政策推动，规范管理、严格执法”的总体思路，以保障生猪产品质量安全为目标，以规范生猪定点屠宰经营秩序为手段，通过实施生猪定点屠宰厂（场）清理整顿、合理布局和标准化建设，引导屠宰企业转型升级，严厉打击私屠滥宰等违法行为，争取利用1到2年时间，完成生猪屠宰厂（场）关停、改造提升，建成以定点配送为主的猪肉产品配送体系，实现生猪定点屠宰厂（场）向生产经营一体化模式发展，逐步增强全市生猪屠宰监管能力，保障产品质量安全。
　　二、工作重点
　　（一）建设标准化生猪定点屠宰厂（场）。各县（市）区要按照便于规模经营、便于监督管理的原则，科学布局生猪定点屠宰厂（场），研究制定具体实施方案。对现有生猪定点屠宰厂(场)开展清理整顿，经审核验收合格的，重新认定生猪定点屠宰厂（场）资格，颁发标志牌、屠宰证书；对达不到建设标准的，撤销有关资格，并于2017年6月底前予以关停。鼓励生猪定点屠宰厂（场）改造提升，进行标准化建设。
　　（二）建立放心肉配送体系。支持由生猪定点屠宰厂（场）牵头，以市场化运作方式统一设立定点配送网点，实现生产经营一体化发展。生猪定点屠宰厂（场）采取冷链运输方式将生猪产品发送到各配送点，各配送点负责经营区内肉品批发销售。优先选择已撤销的生猪定点屠宰场点设立配送点，鼓励原屠宰户分销经营，扶持各配送点按照“四统一”（统一建设标准、统一企业配送、统一编号挂牌、统一监督管理）的原则规范运作。
　　（三）严格查处生猪屠宰违法行为。畜牧兽医、食品药品监管、环保、公安等部门要开展联合执法，突出重点时段、重点区域、重点场所实施集中行动，严厉打击私屠滥宰、注水等违法行为。要对生猪定点屠宰厂（场）进行严格检查，严厉查处屠宰厂（场）违规操作行为。要严格市场准入，严禁非定点屠宰厂（场）的生猪产品进入市场销售，坚决杜绝饭店、食堂、加工企业等单位使用非定点屠宰的生猪产品。完善案件移送、查办联动机制，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导和督导考核。各级要把生猪定点屠宰厂（场）标准化建设和生猪产品配送体系建设，作为保障生猪产品质量安全的重要举措来抓。市建立领导协调机制，负责指导、协调全市生猪定点屠宰管理工作。各县（市）区也要建立相应组织协调机制，发挥好属地管理作用。各级要加强督查考核，逐级督导考核进度，确保2017年年底前完成工作目标。要及时发现工作中可能出现的矛盾和问题，提前做好疏导，妥善解决人员分流、生猪产品供应及相关遗留问题。
　　（二）逐级落实工作责任。按照“属地管理，政府负总责、部门各负其责、生产经营主体是第一责任人”的要求，逐级落实监管部门责任和生产经营主体责任。各县（市）区政府要牵头做好清理整顿工作，组织开展联合执法行动，关停验收不达标、列入清理范围的生猪定点屠宰场点。畜牧兽医部门要加强对生猪定点屠宰厂（场）监管，督促其在建立健全和落实各项制度的基础上，完善台账记录，实现生猪产品可追溯。食品药品监管部门要加强对生猪产品流通环节和使用单位的监管，严格落实市场准入制度。环保部门要做好生猪屠宰企业环境影响评价、环境保护的监督管理，重点查处屠宰企业污染处理设施不达标、污染物排放不符合国家标准等行为。公安部门要协助参与执法检查活动，依法查处阻碍执法检查、暴力抗法等行为。生猪定点屠宰厂（场）要做好配送点、分销经营点的设立和生猪产品供应等工作。
　　（三）强化财政扶持和宣传引导。各级要把生猪屠宰管理等相关经费纳入财政预算，重点支持生猪定点屠宰厂（场）清理整顿、标准化建设和配送体系建设。市财政采取以奖代补形式给予一定补助。要充分利用各类新闻媒体，多渠道、多形式宣传有关法律法规，及时曝光生猪屠宰违法典型案件，形成打击违法行为的高压态势。要充分发挥舆论和社会监督作用，拓宽举报渠道，鼓励群众通过多种途径提供举报线索，引导生猪定点屠宰业户依法经营，营造全市上下共同参与的良好氛围。

济南市人民政府办公厅
2016年8月26日